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1. 氷見市議会 2000-06-05
   平成１２年　６月定例会−06月05日-01号

   
   取得元: 氷見市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-23
   平成１２年　６月定例会−06月05日-01号平成１２年　６月定例会 　　　　　　　　平成12年６月　氷見市議会定例会会議録（第１号） 　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　平成１２年６月５日（月曜日） 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　（第１号） 　　第１　会議録署名議員の指名 　　第２　会期の決定 　　第３　議案第５３号から議案第６４号まで、平成１２年度氷見市一般会計補正予算（第１号）ほか１１件及び報告第３号から報告第１３号まで、地方自治法第１７９条による専決処分についてほか１０件（提案理由の説明） 　　　　　　　　───────────────────────── 　　　　　　　　　　　本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件 日程第１　会議録署名議員の指名 日程第２　会期の決定 日程第３　議案第５３号から議案第６４号まで、平成１２年度氷見市一般会計補正予算（第１号）ほか１１件及び報告第３号から報告第１３号まで、地方自治法第１７９条による専決処分についてほか１０件（提案理由の説明） 　　　　　　　　───────────────────────── 出席議員及び欠席議員の氏名 　　出席議員（２２人） 　　　　１番　　嶋　田　　　茂　君　　　　　　　２番　　嶋　　　松　治　君 　　　　３番　　小　路　令　一　君　　　　　　　４番　　島　　　久　雄　君 　　　　５番　　久　保　健　三　君　　　　　　　６番　　椿　原　俊　夫　君
   　　　　７番　　地　家　太　一　君　　　　　　　８番　　堀　江　修　治　君 　　　　９番　　林　　　朝　夫　君　　　　　　　10番　　布　子　誠　剛　君 　　　　11番　　松　波　久　晃　君　　　　　　　12番　　仙　石　　　桂　君 　　　　13番　　中　村　治　平　君　　　　　　　14番　　大　西　武　彦　君 　　　　15番　　丸　山　信　孝　君　　　　　　　16番　　山　本　　　秀　君 　　　　17番　　釜　口　　　清　君　　　　　　　18番　　森　越　林太郎　君 　　　　19番　　前　山　良　夫　君　　　　　　　20番　　扇　谷　久　信　君 　　　　21番　　蔵　　　又三郎　君　　　　　　　22番　　森　　　文　雄　君 　　欠席議員（０人） 　　　　　　　　───────────────────────── 職務のため議場に出席した事務局職員 　　事務局長　　飯　原　打　越　　　　　　　次長　　　　金　田　榮　一 　　副主幹兼庶務係長　　　　　　　　　　　　議事調査係長干　場　光　邦 　　　　　　　　上　田　和　弘 　　　　　　　　───────────────────────── 説明のため議場に出席した者の職・氏名 　　市長　　　　堂　故　　　茂　君　　　　　助役　　　　中　田　清　信　君 　　収入役　　　木　下　俊　男　君　　　　　市長公室長　前　辻　秋　男　君 　　総務部長　　脇　　　信　昭　君　　　　　財務管理部長指　崎　伊久雄　君 　　健康福祉部長玄　　　義　昭　君　　　　　建設部長　　久　保　吉　明　君 　　経済部長　　表　　　孝　信　君　　　　　環境部長　　角　　　武　雄　君 　　病院事務局長網　田　　　勝　君　　　　　財政課長　　池　田　　　晃　君 　　会計課長　　森　　　静　治　君 　　　教育委員会 　　委員長　　　藤　田　謹　平　君　　　　　教育長　　　江　幡　　　武　君 　　教育次長　　横　澤　信　生　君 　　　監査委員 　　代表監査委員垣　内　哲　男　君　　　　　事務局長　　伊　藤　義　昭　君 　　消防長　　　江　尻　武　久　君 　　　　　　　　───────────────────────── 　午前１０時　１分　開会 △開会の宣告 ○議長（中村治平君）　これより、平成１２年６月氷見市議会定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　　　───────────────────────── △諸般の報告 ○議長（中村治平君）　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。 　出席議員は２２名で定足数に達しております。 　今期定例会における説明員の出席要求に対し、堂故市長、中田助役、木下収入役、藤田教育委員会委員長、江幡教育長、垣内監査委員及び各関係部、次、課、局長の出席があります。 　また、監査委員から、地方自治法第１９９条第１項及び第４項の規定に基づき、去る平成１２年２月１日以降実施されました定例監査並びに地方自治法第２３５条の２第１項の規定に基づき、去る平成１２年３月１日以降実施されました例月現金出納検査の結果が議長あてにまいっておりますが、結果につきましては、その都度写しを配付してありますので、御了承を願います。 　　　　　　　　───────────────────────── △永年在職議員の表彰状の伝達 ○議長（中村治平君）　次に、去る４月２７日に、新潟市において開催されました第７５回北信越市議会議長会定期総会及び５月３０日に東京都において開催されました第７６回全国市議会議長会定期総会におきまして、市議会議員として、また議会事務局職員として永年在職のゆえをもって表彰されました方々に対する表彰状の伝達を行います。 　事務局長に、その氏名を報告いたさせます。 ◎事務局長（飯原打越君）　命によりまして御報告申し上げます。 　今回受賞されましたのは、市議会議員として在職２５年以上の扇谷久信殿、前山良夫殿、市議会事務局職員として在職１５年の金田榮一殿及び在職１０年の越前　栄殿並びに、全国市議会議長会より、感謝状を贈られました中村治平殿であります。 　なお、中村議長につきましては、感謝状の伝達を省略させていただきますので御了承願います。 　また、副賞につきましても、後ほどお渡しいたしますので御了承願います。 　まず初めに、北信越市議会議長会の表彰状の伝達を行います。 　御氏名を申し上げますので、議長席のほうへお越し願います。 　扇谷久信殿。 ○議長（中村治平君） 　表　　彰　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氷見市　　扇谷久信　殿 　あなたは市議会議員として在職２５年よく市政の発展に努められ、その功績はまことに顕著なものがあります。 　よって、第７５回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰します。 平成１２年４月２７日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北信越市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　新潟市議会議長　松原藤衛 ○議長（中村治平君）　おめでとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍　手） ◎事務局長（飯原打越君）　前山良夫殿。 ○議長（中村治平君） 　表　　彰　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氷見市　　前山良夫　殿 　あなたは市議会議員として在職２５年よく市政の発展に努められ、その功績はまことに顕著なものがあります。 　よって、第７５回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰します。 平成１２年４月２７日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北信越市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　新潟市議会議長　松原藤衛 ○議長（中村治平君）　どうも本日はおめでとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍　手） ◎事務局長（飯原打越君）　金田榮一殿。 ○議長（中村治平君） 　表　　彰　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氷見市　　金田榮一　殿 　あなたは市議会事務局職員として在職１５年精励、よくその任務を尽くされ、成績まことに優秀であります。 　よって、第７５回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰します。 平成１２年４月２７日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北信越市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　新潟市議会議長　松原藤衛 ○議長（中村治平君）　どうもおめでとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍　手） ◎事務局長（飯原打越君）　越前　栄殿。 ○議長（中村治平君） 　表　　彰　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氷見市　　越前　栄　殿 　あなたは市議会事務局職員として在職１０年精励、よくその任務を尽くされ、成績まことに優秀であります。 　よって、第７５回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰します。 平成１２年４月２７日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北信越市議会議長会
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　新潟市議会議長　松原藤衛 ○議長（中村治平君）　どうもおめでとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍　手） ◎事務局長（飯原打越君）　次に、全国市議会議長会の表彰状の伝達を行います。 　扇谷久信殿。 ○議長（中村治平君） 　表　　彰　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氷見市　　扇谷久信　殿 　あなたは市議会議員として２５年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第７６回定期総会にあたり、本会表彰規程によって特別表彰いたします。 平成１２年５月３０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　二之湯　智 ○議長（中村治平君）　おめでとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍　手） ◎事務局長（飯原打越君）　前山良夫殿。 ○議長（中村治平君） 　表　　彰　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氷見市　　前山良夫　殿 　あなたは市議会議員として２５年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第７６回定期総会にあたり、本会表彰規程によって特別表彰いたします。 平成１２年５月３０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　二之湯　智 ○議長（中村治平君）　おめでとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍　手） ◎事務局長（飯原打越君）　金田榮一殿。 ○議長（中村治平君） 　表　　彰　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氷見市　　金田榮一　殿 　あなたは市議会事務局職員として精勤１５年におよび、その成績優秀なものがありますので、第７６回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰いたします。 平成１２年５月３０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　二之湯　智 ○議長（中村治平君）　どうもおめでとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍　手） ◎事務局長（飯原打越君）　越前　栄殿。 ○議長（中村治平君） 　表　　彰　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氷見市　　越前　栄　殿 　あなたは市議会事務局職員として精勤１０年におよび、その成績優秀なものがありますので、第７６回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰いたします。 平成１２年５月３０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　二之湯　智 ○議長（中村治平君）　どうもおめでとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍　手） 　　　　　　　　───────────────────────── ○議長（中村治平君）　これより本日の日程に入ります。 　議事日程は、お手元に配付の日程表のとおりであります。 　　　　　　　　───────────────────────── △会議録署名議員の指名 ○議長（中村治平君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長において、４番　島　久雄君、１４番　大西武彦君及び１９番　前山良夫君を指名いたします。 　　　　　　　　───────────────────────── △会期の決定 ○議長（中村治平君）　次に、日程第２　会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月１５日までの１１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中村治平君）　御異議なしと認めます。よって、会期は１１日間と決定いたしました。 　　　　　　　　───────────────────────── △議案第５３号から議案第６４号まで、報告第３号から報告第１３号まで ○議長（中村治平君）　次に、日程第３　議案第５３号から議案第６４号まで、平成１２年度氷見市一般会計予算（第１号）ほか１１件、及び報告第３号から報告第１３号まで、地方自治法第１７９条による専決処分についてほか１０件を一括議題といたします。 △提案理由の説明 ○議長（中村治平君）　市長から提案理由の説明を求めます。 　堂故市長。 　〔市長　堂故　茂君　登壇〕 ◎市長（堂故茂君）　おはようございます。 　本日、６月氷見市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位の御出席をいただき、まことにありがとうございます。 　ただいまは、全国市議会議長会並びに北信越市議会議長会から、永年の御功績により表彰を受けられました扇谷議員、前山議員、また全国市議会議長会から感謝状を受けられました中村議長には、心からお祝いを申し上げます。 　お三方には、今後とも市政発展のため、より一層の御活躍をされますよう祈念申し上げます。 　それでは、提案理由の説明に先立ちまして、諸般の状況について申し上げます。 　初めに、最近の我が国の経済情勢について申し上げます。 　我が国経済は、全体として需要の回復が弱く、厳しい状況をなお脱していないものの、各種の政策効果やアジア経済の回復などの影響に加え、設備投資をはじめとする企業活動に積極性が見られるなど、自立的回復に向けた動きも徐々にあらわれており、景気は緩やかな改善が続いております。 　一方、雇用情勢は残業時間や求人が増加傾向にあるものの、完全失業率が引き続き高水準にあり、依然として厳しい状況にあります。 　政府は、公需から民需へのバトンタッチを円滑に行い、景気を本格的な回復軌道に乗せていく観点から、平成１２年度における公共事業の執行については、年度を通じ、景気の下支え効果が切れ目なく発現するよう施行することとしております。 　本市におきましては、景気対策に十分配慮して予算編成を行ってきたところであり、本年度の公共事業の執行についても、国の方針を踏まえつつ、積雪寒冷地帯であることに配意した発注に努めてまいりたいと考えております。 　次に、土倉地区で発生した地すべり災害について申し上げます。 　去る４月５日、土倉地区において、山林、田など延長約２００メートル、幅１００メートルにわたり、融雪出水が原因と見られる地すべり災害が発生いたしました。 　市といたしましては、県をはじめ関係機関に対し、防災工事の早期完成を強く要望してまいったところであります。現在、緊急対策として、押え盛り土工法による防災工事を行う一方、恒久対策にも取り組まれることとなっております。 　また、梅雨時期を控えていることから、市民の安全確保のため、関係機関と連携をとりながら防災パトロールを実施するなど、防災体制に万全を期してまいりたいと考えております。 　次に、フィッシャーマンズワーフ海鮮館について申し上げます。 　待望の氷見フィッシャーマンズワーフ海鮮館・道の駅氷見がオープンし、あわせて比美乃江大橋を含む臨港道路も供用開始され、新しい観光スポットとして連日にぎわっております。 　去る４月２１日のオープンから、大型連休をはさむ５月９日までに、３０万人を超える入館者がありました。 　また入館者の内訳を見ますと、県外からの方々が約３５％、県内の方々が約６５％となっており、新しい観光の拠点として機能しているものと考えております。 　一方、大型連休以降も、平日では１，５００人から２，０００人、休日で５，０００人から６，０００人の入館者があり、まだまだ課題も指摘されておりますが、おおむね順調に推移しております。 　今後とも市民の皆様に大いに御利用いただくとともに、「魚のまち」の観光の核として、また再び訪れてみたい施設となるよう、積極的に支援してまいりたいと考えております。 　次に、能越自動車道等の整備について申し上げます。 　能越自動車道につきましては、現在、氷見高岡道路の氷見区間について、５地区に分け、地元設計協議が精力的に進められているところであります。 　今年度は、用地買収に着手することが予定されていることから、去る４月１日、助役を本部長とする「氷見市能越自動車道建設促進本部」を設置したところであります。 　建設促進本部の設置により、早期に地元設計協議を調えられるよう全庁的に取り組むとともに、一日も早く氷見区間で工事のつち音が聞かれるよう、建設省をはじめ関係機関に強力に要望してまいります。 　国道１６０号につきましては、幸町北交差点から都市計画道路環状北線までの４車線化工事が、今年度末の完成を目途に順調に進められており、薮田までの４車線化につきましても、引き続き要望してまいります。 　次に「氷見市中心市街地活性化基本計画」の策定について申し上げます。 　近年、中心市街地の空洞化は、全国の地方都市共通の大きな都市問題となっております。 　本市におきましても例外ではなく、大型店が幹線道路沿いに進出するなど、モータリゼーションの進展を背景に、中心市街地では居住人口の減少や空き店舗の増加による空洞化の現象が見られるようになってきております。 　こうした情勢を踏まえ、魅力ある新しいまちづくりと商業等の活性化を図るため、商店街の皆様や関係諸団体の御協力を得て、「氷見市中心市街地活性化基本計画」を策定いたしたところであります。 　今後この計画を指針として、市民の皆様をはじめ国・県等の関係機関、地元事業者及び関係各団体とともに、市街地の整備改善や商業等の活性化など、計画の実現に努めてまいりたいと考えております。 　次に、地域情報化基盤整備事業について申し上げます。
   　この事業は、高度情報通信技術を積極的に活用していくため、現在ケーブルテレビのエリア外となっている中山間地を対象に、ケーブルテレビ網の整備を進めるものであります。 　これにより、ケーブルインターネットの導入や行政チャンネルを活用した情報提供など、市内の情報通信格差の是正と、市民サービスの質的向上を図ってまいりたいと考えております。 　また将来的には、ケーブルテレビの双方向性を活用した在宅福祉や保健などの各種行政サービスも市民に提供でき、一層地域情報化が推進されるものと期待いたしております。 　今年度は、整備対象地区約３，６００世帯のうち、約２，０００世帯について整備を予定いたしており、残る約１，６００世帯についても、来年度以降、早急に整備を進めてまいりたいと考えております。 　このほど富山県立大学の中野教授を委員長として、提案コンペ審査を行ったところであり、今定例会に委託契約についての議案を提案いたしております。 　今後とも、この事業が最大の効果を上げられますよう、議員各位や地域の皆様の御理解、御協力をお願い申し上げます。 　次に、市営乗合バス「磯辺線」について申し上げます。 　スクールバスを活用した市営乗合バス「磯辺線」は、去る４月１日に運行を開始して以来、２カ月間が経過いたしましたが、これまで路線バスの空白地帯であった角間、小滝地区の皆様には、生活の足として大変喜ばれているところであります。 　また市民の皆様から、バス停の増設などの御要望もいただいておりますが、１年間の運行状況を見極めた上で検討してまいりたいと考えております。 　次に、市民病院の経営健全化計画について申し上げます。 　平成７年度から実施してまいりました市民病院の経営健全化計画は、最終年度である平成１１年度末で、約３億９，０００万円が未解消額として残る結果となりました。 　このため、３月に経営健全化対策委員会を発足させ、短期、中期、長期の改善案を検討いたしております。 　また、先日、患者さんを対象に行ったアンケート調査の結果、要望の多かったトイレや外来受付窓口などの改修や駐車場の整備を行うほか、人間ドックの受け入れの拡充、介護サービス供給体制の整備を図るとともに、職員の接遇研修を実施するなど、市民に信頼され、親しまれる病院づくりを基本とした経営健全化の取り組みを進めてまいります。 　次に、国民健康保険税及び保育料について申し上げます。 　国民健康保険税につきましては、本年４月に介護保険法が施行され、４０歳以上６５歳未満の国保加入者について、介護納付金分が国保税に上乗せされることになりました。 　こうしたことから、国保加入者の負担を軽減するため、国保財政の安定に配慮しながら、資産割、所得割及び均等割について、それぞれ税率を引き下げることとし、今定例会に条例改正案を提案いたしております。 　また、保育料につきましては、国に準じ階層区分税額の変更をいたしますが、子育て支援の観点からも、徴収基準額については、前年と同額に据え置くことにいたしております。 　それでは、今定例会に提案いたしております諸案件について御説明いたします。 　初めに、一般会計、事業会計及び特別会計の補正予算であります。 　補正予算の規模は、一般会計で２億２，８６８万円の増額、事業会計で５，２６６万円の増額、特別会計で８，８１１万円の増額となっております。 　一般会計では、国、県から増額内示のあった都市計画道路環状南線整備事業のほか、中山間地域等直接支払い事業費、国の公債費対策として、高利率の市債の借換えに要する経費、各会計への繰出金などを計上したものであります。 　これらの財源といたしまして、国県支出金１，４０７万円、繰越金３，３４１万円、市債１億７，５４０万円などを充てることといたしております。 　事業会計は、水道事業会計にあっては、簡易水道建設事業の災害復旧事業費の増額補正を行うものであります。 　病院事業会計では、施設改修工事費等の増額補正を行うものであります。 　また特別会計では、下水道特別会計においては、国、県から増額内示のあった公共下水道整備事業に係る事業費の増額補正を行うものであります。 　老人保健医療事業特別会計では、平成１１年度補助金の確定による負担金等返還金を補正するものであります。 　次に、予算以外の案件について申し上げます。 　条例関係では、「氷見市国民健康保険税条例の一部改正について」など３件、条例以外の案件では、「氷見市地域情報化基盤整備事業の委託契約の締結について」など４件をそれぞれ提案いたしております。 　報告案件では、「氷見市条例の一部改正について」など５件の専決処分の報告をいたすものであります。 　また、平成１１年度の一般会計、水道事業会計及び下水道特別会計に係る繰越計算書３件、並びに「平成１１年度氷見市土地開発公社の事業報告及び決算について」など６件を御報告するものであります。 　以上をもちまして、今定例会に提案いたしました諸案件の説明といたします。 　詳細につきましては、本会議あるいは委員会におきまして、私をはじめ関係各部課長から御説明いたしますので、何とぞ慎重御審議の上、御可決をいただきますようお願い申し上げます。 　以上でございます。 　　　　　　　　───────────────────────── ○議長（中村治平君）　以上をもって、本日の日程は終了いたしました。 　お諮りいたします。明６日、７日及び８日は議案調査のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中村治平君）　御異議なしと認めます。よって、明６日、７日及び８日は議案調査のため休会することに決しました。 　次会の日程を申し上げます。 　明６日、７日及び８日は議案調査のため、本会議を休み、６月９日に本会議を再開して、市政一般に対する質問及び上程全案件に対する質疑を行います。 　本日は、これをもって散会いたします。 　午前１０時３４分　散会...